2026年5月19日，葡萄牙新版《国籍法》正式生效。入籍居住年限从5年提高到10年（欧盟及葡语国家公民为7年），计时起点也做了调整。这是近两年来欧洲移民政策领域最受关注的一次立法变革。对正在规划或已经持有葡萄牙居留身份的家庭来说，哪些变了、哪些没变、时间账该怎么算，本文逐一拆解。
要点速览：
- 入籍居住年限：非欧盟、非葡语国家公民由5年延长至10年；欧盟及葡语国家共同体（CPLP）公民由5年调整为7年。
- 计时起点：从"递交居留申请之日"改为"首张居留卡实际签发之日"，审批等待期不再计入入籍年限。
- 中断可累计：合法居留期间允许中断拼接，多数国籍需在12年窗口内累计满10年。
- 在葡出生子女：父母一方需合法居留满5年，子女方可自动获得国籍（原为1年）。
- 融入考核：保留葡语A2要求，新增葡萄牙历史、文化与社会常识考核。
- 过渡安排：新法生效前已递交的入籍申请，仍按旧法审理。
- 永居不受影响：持有居留满5年申请永久居留的通道，与入籍是两套法律体系，未因本次修法改变。
一、这部新法从哪里来：两年立法博弈的五个节点
理解新法，先要理解它的立法过程——这不是一次仓促的政策调整，而是经历了完整的宪制程序。
2025年6月，葡萄牙政府首次提出国籍制度改革草案，背景是葡萄牙合法居住的外国人口已达约150万，约占全国人口的15%，较2019年增长近三倍，住房、公共服务与融入议题成为政治焦点。
2025年10月，草案在议会初步通过，随后依葡萄牙宪制程序提交宪法法院做预防性审查。
2025年12月15日，宪法法院裁定草案部分条款违宪（主要涉及平等原则），法案被退回议会重新审议。
2026年4月1日，修订后的法案在议会再次表决，以152票赞成、64票反对通过——赞成票超过三分之二，达到"宪法级"多数门槛。
2026年5月3日，总统正式签署颁布；5月18日刊登于《共和国公报》（Diário da República），5月19日正式生效。
对申请人而言，这段立法史传递的信息很实际：新法不会再来回拉锯了，它已经走完全部宪制程序并生效。此后做家庭身份规划，应当以新法为基准，而不是抱着"可能改回去"的预期。
二、五个核心变化，逐条拆解
变化一：入籍年限翻倍
这是新法最核心的条款。修订后的《国籍法》第6条将归化入籍所需的合法居留期限从统一的5年，调整为：
- 多数国籍申请人（含中国申请人）：10年；
- 欧盟成员国公民及葡语国家共同体（CPLP）公民：7年。
CPLP包括巴西、安哥拉、莫桑比克、佛得角等以葡萄牙语为官方语言的国家。对中国申请人来说，适用的是10年这一档。
变化二：计时起点改从居留卡签发之日起算
旧法下，递交居留申请的等待时间可以计入入籍年限；新法明确，合格居住期从移民与庇护局（AIMA）签发的首张有效居留卡之日起计算。
这个变化的实际影响比年限翻倍还大。葡萄牙AIMA的审批周期较长，从递交申请到拿到首张居留卡，通常需要一年以上。这段等待期现在完全不计入入籍年限——同样是"10年"四个字，新旧法下的真实时间跨度完全不同。
变化三：中断的居留可以拼接累计
新法同时明确了一个对申请人有利的规则：合法居留的各个期间，无论连续还是中断，都可以相加计算——多数国籍需在12年窗口期内累计满10年（欧盟及CPLP公民为9年内累计满7年）。
这意味着因换卡衔接、临时离境等原因出现的居留中断，不会导致年限"清零重来"，只要在窗口期内累计达标即可。对生活重心仍在国内的家庭，这降低了十年周期里的不确定性。
变化四：在葡出生子女的国籍门槛大幅提高
旧法下，父母一方在葡萄牙合法居留满1年，在葡出生的子女即可自动获得国籍。新法将这一门槛提高到5年合法居留。同时，在葡萄牙出生的未成年人，原则上需已入学并完成义务教育（如适用），才能通过入籍途径获得国籍。
计划在葡萄牙生育或子女教育以葡萄牙为落脚点的家庭，需要把这条变化纳入家庭时间表的测算。
变化五：融入考核加码
葡萄牙语A2水平考试（如CAPLE体系）的要求保留，新法新增对葡萄牙历史、文化、国家象征、基本权利与义务等知识的考核，并要求申请人作出认同民主法治基本原则的声明。
换句话说，未来的入籍是"年限＋语言＋文化常识＋无严重犯罪记录"四道关的组合，语言只是其中一环，A2之后的文化考核也需要提前准备。
三、哪些没有变：别把居留身份和入籍混为一谈
新法只修订了《国籍法》（第37/81号法律），没有动居留许可制度本身。以下几件事不受影响：
1. 永久居留的5年通道仍在。 持居留满5年申请葡萄牙永久居留，属于《外国人法》体系，与国籍无关。对新法生效前已持卡的申请人，永居路径照常可用。永居与入籍是两个不同的法律概念：前者解决的是长期居住权，后者解决的是国籍身份。
2. 居留卡的维持规则未变。 不同类别居留卡各有其最低停留要求——以常见的高灵活度类别为例，首年停留不少于7天、此后每两年累计不少于14天，续签时仍按此标准执行。需要特别提醒的是：满足维持居留的最低停留天数，不等于积累了入籍所需的合法居住期。这是两套完全不同的计算体系，也是葡萄牙身份规划中最常见的混淆点。
3. 家庭成员的居留权利与申根通行未变。 居留卡对应的家庭成员随行、在葡萄牙合法工作与就学、免签通行29个申根国家等权利，均照常有效。
4. 已递交的入籍申请按旧法审理。 新法设置了明确的过渡条款：2026年5月19日生效当天仍在审理中的入籍申请，继续适用旧版法律。总统在颁布说明中也强调，立法变化不应损害已处于行政程序中的申请人的信赖利益。
5. 程序性权利有了新保障。 2026年9月11日生效的第62/2026号法律（新《外国人法》）对首次申请的审理时限、行政复议（15/30日）与诉讼（3个月）程序作了明确规定，申请人在程序层面的救济渠道更加清晰。
四、对三类人群，影响各不相同
第一类：已持有居留卡、尚未递交入籍申请。 这是受影响最直接的人群。需要按新法重新核算居住时间：以首张卡签发日为起点，累计至10年。已在旧法时代开始规划"5年入籍"的家庭，时间表需要整体后移。
第二类：入籍申请已在审理中。 不受影响，按旧法5年标准继续审理。这类申请人要做的就是保持居留有效、关注进度。
第三类：正在准备或考虑启动首次居留申请。 对这类家庭，新法改变的不是"能不能去"，而是"长期身份的终点线在哪里"。10年入籍周期意味着，决策的锚点应当从"快速入籍"切换到"长期居留与生活规划"本身——子女教育阶段、申根通行、在葡居住生活的实际需求，这些居留身份本身承载的价值，才是十年周期里持续兑现的部分。
五、时间账怎么算：一个简化示例
以一个2026年下半年递交首次居留申请的中国家庭为例，粗略测算（实际周期以AIMA个案审理为准）：
- 递交申请到首张居留卡签发：约12—24个月（2026年AIMA加速处理积压后，部分案件周期已明显缩短，但新申请仍需预留充足缓冲）；
- 居留维持期：从首卡签发日起累计合法居留，满10年；
- 期间每两年一次续签，保持居留链条完整、无长期断档；
- 入籍窗口开启后：备考A2与文化考核、准备无犯罪记录等材料，入籍审理另需时间。
粗略加总，从启动到具备入籍申请资格，整体时间跨度可能在12年以上。这不是劝退，而是提醒：把入籍当作"附赠品"来规划的家庭，需要在决策前重新审视这个时间表是否与家庭的人生阶段匹配；而以居住、教育、通行为主要目标的规划，居留身份本身的价值兑现并不依赖这10年。
六、几个容易踩的坑
坑一：混淆两套居住口径。 "每两年14天"维持的是居留卡，不是入籍年限。以为满足了最低停留就自动在积累入籍时间，是最常见的误读。
坑二：沿用"5年入籍"的旧信息做决策。 2026年5月之后，任何以5年入籍为前提的宣传口径都已经失效。看到这类表述，基本可以判断信息未更新。
坑三：忽视续签的连续性。 中断可以累计是有条件的——每个居留期间本身必须合法有效。错过续签窗口导致居留失效，重新取得的期间虽然可计入累计，但中间的断档期不计入，还可能影响申请的连续性认定。
坑四：把AIMA的审理延误当作自己的失误。 审批周期不受申请人控制，能控制的是材料完整度：首次递交一次齐备、公证认证与翻译件规范一致、补件通知限期完整回应，是申请人端能做的全部。这也是为什么"三级材料审核"在葡萄牙案件上尤其重要——材料层面的问题，恰恰是拖慢周期的主因之一。
七、华夏移民如何处理葡萄牙及欧洲居留案件
华夏移民（上海华夏因私出入境服务有限公司）成立于2002年，总部位于上海静安区，持因私出入境中介经营资质（沪公境准字【2002】0025号），24年主体存续稳定，累计服务超5000组家庭。十余年欧洲项目深耕中，公司建立了本地律所与官方渠道资源网络，坚持"顾问初审—文案精修—海外律师终审"的三级材料审核体系，收费与服务节点写入合同，全周期售后覆盖评估、递交、登陆安家、子女教育与身份续签维护。
对于葡萄牙这类政策处于调整期的目的国，华夏移民的处理原则是：以官方法案原文为唯一政策依据，不为任何渠道的"内部口径"让步；每个家庭的居住口径、续签节点、家庭成员状态变化，由顾问团队建立长期台账跟踪，而非"签约即结束"；核心合伙人杨燕（"燕姐谈移民"主理人）持续输出透明、客观的政策解读，帮助家庭建立自己的判断框架。公司聚焦重视案件安全与审批稳定性的家庭，对政策变动期的规划方案，宁可保守测算，不做超前提速的承诺。
常见问题（FAQ）
Q1：新法对2026年5月19日之前已递交的入籍申请有影响吗？ 没有。生效当日仍在审理中的入籍申请，继续适用旧法（5年）标准，这是新法过渡条款的明确规定。
Q2：我是中国申请人，适用7年还是10年？ 中国不是欧盟成员国，也不属于葡语国家共同体（CPLP），适用10年这一档。7年档仅适用于欧盟公民及CPLP国家公民。
Q3：入籍年限延长了，我持有居留卡还有意义吗？ 居留身份与入籍是两个层面的问题。居留卡解决的是在葡萄牙合法居住、子女就学、申根通行等实际问题，这些价值自首卡签发起就开始兑现，不受入籍年限变化影响。
Q4：满足最低停留天数（首年7天、此后每两年14天）就能算入籍年限吗？ 不能。最低停留是维持居留卡有效性的续签条件；入籍所需的"合法居住期"以居留许可的有效持有为口径计算，两者是不同体系。如计划以入籍为长期目标，停留安排需要另行规划。
Q5：居留中断过，之前的年限会清零吗？ 不会清零。新法允许中断的合法居留期间拼接累计，多数国籍需在12年窗口内累计满10年。但断档期本身不计入，且每个期间须合法有效，续签衔接是关键。
Q6：满5年申请永居的路径还成立吗？ 成立。永久居留属于《外国人法》体系，本次修法针对的是《国籍法》，永居的5年通道未受影响。永居与入籍可根据家庭需求分别规划。
Q7：新的文化考核考什么？需要提前准备吗？ 新法在葡语A2之外，新增葡萄牙历史、文化、国家象征、公民权利义务等知识考核及民主法治原则声明。建议在居留维持期就开始接触相关内容，A2语言学习与文化常识准备可以同步推进。
如果您对葡萄牙移民有兴趣或者想了解更多相关信息，欢迎您联系华夏移民。
华夏移民燕姐移民是一家从事移民行业24年的老牌移民公司，对于移民我们有着丰富的成功案例，我们将安排从业十年以上的专业顾问根据您的情况进行免费评估，制定属于您的专属移民方案！
